國家知識產權局令

第七十六號

《專(zhuan)利優先審查管理辦法》已經(jing)局務會審議(yi)通過，現予公布，自2017年8月1日起施(shi)行(xing)。

局 長(chang)　申長(chang)雨

2017年6月27日

專利優先審查管理辦法

第一條 為了(le)促進(jin)產(chan)業結(jie)構優化升級，推進(jin)國家知(zhi)識產(chan)權(quan)戰略實施和(he)知(zhi)識產(chan)權(quan)強(qiang)國建設，服務創新驅動發(fa)展，完善專(zhuan)利(li)審查程序(xu)，根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國專(zhuan)利(li)法》和(he)《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國專(zhuan)利(li)法實施細則(ze)》（以下簡稱專(zhuan)利(li)法實施細則(ze)）的有關規定，制定本辦法。

第二條 下列專利申請或者案件(jian)的優先審查適用本(ben)辦法：

（一(yi)）實質(zhi)審查階段的發明(ming)專(zhuan)利(li)申請；

（二）實用新型和外觀設計專利申請；

（三）發明(ming)、實用新型和外觀(guan)設計專(zhuan)利申(shen)請(qing)的復審；

（四(si)）發明、實用新型和外觀設(she)計專利(li)的無效宣告(gao)。

依據國家知識產(chan)權局與(yu)其(qi)他國家或者地區(qu)專利審(shen)查機構簽訂的(de)雙邊(bian)(bian)或者多(duo)邊(bian)(bian)協議開展優(you)先審(shen)查的(de)，按(an)照有關規(gui)定處理(li)，不適用本(ben)辦(ban)法(fa)。

第(di)三條 有(you)下(xia)列情形之一的專利(li)申(shen)請或者專利(li)復審(shen)(shen)案件(jian)，可以請求(qiu)優先(xian)審(shen)(shen)查：

（一(yi)）涉及節(jie)能環保、新一(yi)代信息技術、生物、高端裝備(bei)制造、新能源、新材料(liao)、新能源汽車(che)、智(zhi)能制造等(deng)國家(jia)重(zhong)點(dian)發展產(chan)業；

（二）涉及各省級(ji)和設區的市級(ji)人民(min)政府重點鼓勵的產業(ye)；

（三(san)）涉及互聯(lian)網(wang)、大數據、云計算(suan)等(deng)領(ling)域且技術或者(zhe)產品更新速度快；

（四）專利申請人(ren)或(huo)(huo)者復審請求人(ren)已經做好實施準備或(huo)(huo)者已經開始實施，或(huo)(huo)者有證據證明他人(ren)正在實施其發明創造；

（五(wu)）就相同主題首(shou)次在中國提出專利(li)申請又向其他國家或者地區提出申請的(de)該中國首(shou)次申請；

（六）其他(ta)對(dui)國家利益或(huo)者公共利益具有(you)重大意義需要優先審查。

第四(si)條 有下列(lie)情(qing)形之一(yi)的無效宣(xuan)告案件(jian)，可以請(qing)求優先審查：

（一）針(zhen)對無效(xiao)宣告案(an)件涉(she)及的(de)專利發生侵權糾紛(fen)，當(dang)事人(ren)(ren)已請求(qiu)地方知識(shi)產權局處理、向人(ren)(ren)民法院起(qi)訴或者請求(qiu)仲裁調解(jie)組織仲裁調解(jie)；

（二）無(wu)效宣告案件涉及的(de)專利(li)對(dui)國家利(li)益或者公共利(li)益具有重(zhong)大意義。

第五條 對專(zhuan)利(li)(li)申(shen)請(qing)、專(zhuan)利(li)(li)復審案(an)件提出優先(xian)審查請(qing)求(qiu)，應(ying)當經全體申(shen)請(qing)人或者全體復審請(qing)求(qiu)人同意；對無(wu)效宣告案(an)件提出優先(xian)審查請(qing)求(qiu)，應(ying)當經無(wu)效宣告請(qing)求(qiu)人或者全體專(zhuan)利(li)(li)權人同意。

處理(li)、審(shen)理(li)涉案專利(li)侵權(quan)糾紛的地方知(zhi)識產權(quan)局、人民法院或者仲裁調解組織可以(yi)對無效宣告案件(jian)提出優先審(shen)查請求(qiu)。

第六(liu)條 對專(zhuan)(zhuan)利申請、專(zhuan)(zhuan)利復審(shen)(shen)案件、無效宣(xuan)告(gao)案件進(jin)行優先審(shen)(shen)查的數量(liang)，由國(guo)家知識產權局(ju)根(gen)據不同(tong)專(zhuan)(zhuan)業技術領域(yu)的審(shen)(shen)查能(neng)力、上一年度專(zhuan)(zhuan)利授權量(liang)以及本年度待(dai)審(shen)(shen)案件數量(liang)等情況確定。

第七(qi)條 請求優先審(shen)查的專(zhuan)利申請或者專(zhuan)利復審(shen)案件應當采用(yong)電子申請方式(shi)。

第八條 申(shen)請(qing)(qing)人提出發明(ming)、實(shi)用新型、外觀設(she)計專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)(qing)優(you)先(xian)審查請(qing)(qing)求的，應(ying)(ying)當提交優(you)先(xian)審查請(qing)(qing)求書、現有(you)技術或(huo)者(zhe)現有(you)設(she)計信息材(cai)料(liao)和(he)相關(guan)證(zheng)明(ming)文件；除(chu)本(ben)辦(ban)法第三條第五項的情形(xing)外，優(you)先(xian)審查請(qing)(qing)求書應(ying)(ying)當由(you)國(guo)務院相關(guan)部門(men)或(huo)者(zhe)省級知識產(chan)權(quan)局簽署(shu)推薦(jian)意見。

當事(shi)人提出專利復(fu)審(shen)(shen)(shen)、無(wu)效宣告案件優先(xian)審(shen)(shen)(shen)查(cha)請求(qiu)的(de)，應(ying)當提交(jiao)優先(xian)審(shen)(shen)(shen)查(cha)請求(qiu)書和(he)相關證明文件；除在(zai)實質審(shen)(shen)(shen)查(cha)或者初步審(shen)(shen)(shen)查(cha)程序(xu)中已經進行優先(xian)審(shen)(shen)(shen)查(cha)的(de)專利復(fu)審(shen)(shen)(shen)案件外，優先(xian)審(shen)(shen)(shen)查(cha)請求(qiu)書應(ying)當由國務院相關部門(men)或者省級知識產權(quan)局簽署推薦意見。

地方(fang)知識產權局、人(ren)民法院、仲裁調解組織(zhi)提出無效宣告案件優先審查(cha)請求的，應(ying)當提交(jiao)優先審查(cha)請求書并說明理由(you)。

第九條 國家知(zhi)識(shi)產權局受理和(he)審(shen)核(he)優先(xian)審(shen)查請(qing)求后(hou)，應當及(ji)時將審(shen)核(he)意見通知(zhi)優先(xian)審(shen)查請(qing)求人。

第十條 國(guo)家(jia)知識產權局同意進行優(you)先(xian)審查的，應當自(zi)同意之日(ri)起，在以下期限內(nei)結案(an)：

（一）發明專利申請(qing)在四十五日內發出(chu)第一次審查(cha)意見通知書，并在一年內結案；

（二）實(shi)用新(xin)型(xing)和外觀設計(ji)專(zhuan)利申請在兩個月內結案(an)；

（三）專利復審案件在七(qi)個月內結案；

（四）發明(ming)和實用新(xin)型專利無效(xiao)宣(xuan)告案件在五個月內(nei)結案，外觀設計專利無效(xiao)宣(xuan)告案件在四個月內(nei)結案。

第十(shi)一(yi)條 對于優(you)先審查(cha)的專(zhuan)利(li)申請(qing)，申請(qing)人應當盡快(kuai)作(zuo)出(chu)答復(fu)或(huo)者補正。申請(qing)人答復(fu)發明專(zhuan)利(li)審查(cha)意見通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)的期限為通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)發文日起(qi)兩(liang)個月，申請(qing)人答復(fu)實用新型和(he)外觀(guan)設計(ji)專(zhuan)利(li)審查(cha)意見通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)的期限為通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)發文日起(qi)十(shi)五日。

第十二條 對于優(you)先審(shen)(shen)查(cha)的專利(li)申請(qing)(qing)，有(you)下列情形之(zhi)一(yi)的，國家知(zhi)(zhi)識產(chan)權局可以停止優(you)先審(shen)(shen)查(cha)程(cheng)序，按普通(tong)程(cheng)序處理(li)，并及時通(tong)知(zhi)(zhi)優(you)先審(shen)(shen)查(cha)請(qing)(qing)求人：

（一）優(you)先審查請求獲得同意后，申(shen)請人根據專(zhuan)利法實施細則第(di)五十一條第(di)一、二款對申(shen)請文件提出修(xiu)改；

（二）申請(qing)人答(da)復期(qi)限超過本辦(ban)法(fa)第十一(yi)條(tiao)規定(ding)的(de)期(qi)限；

（三）申請人提交(jiao)虛假材(cai)料；

（四）在(zai)審查過程中發現為非正常專利(li)申請。

第十(shi)三條(tiao) 對于優先(xian)審查的專(zhuan)利復審或者無效宣告案件(jian)，有下列情形之(zhi)一(yi)的，專(zhuan)利復審委員會可(ke)以停止優先(xian)審查程序，按普通(tong)程序處理，并及時(shi)通(tong)知(zhi)優先(xian)審查請求(qiu)人：

（一(yi)）復(fu)(fu)審請(qing)求人(ren)延期答復(fu)(fu)；

（二）優(you)先審查請求獲(huo)得同(tong)意后，無(wu)效(xiao)宣告(gao)請求人補充(chong)證據和(he)理(li)由；

（三）優先審查請求獲得同意后，專利(li)(li)權人以刪除以外的方式修改權利(li)(li)要求書；

（四）專利復審或者無效宣告程序被中止(zhi)；

（五）案件審理(li)依賴于其他案件的審查結論；

（六）疑難案件，并經專利(li)復審委員(yuan)會主(zhu)任批準(zhun)。

第(di)十四(si)條(tiao) 本辦法(fa)由國家知識產權(quan)局(ju)負責解釋。

第十五條 本(ben)辦法自2017年(nian)8月1日(ri)起(qi)施行。2012年(nian)8月1日(ri)起(qi)施行的《發明(ming)專利申請優(you)先審查(cha)管理辦法》同時廢(fei)止。